التفاصيل

كتاب الشكر الموجه من رئيس مجلس الوزراء للموظف يرتب قدماً لمدة شهر واحد

‏93/دراسات/2022‏

2022-08-18 11:58:00

ورد كتاب مكتب السيد رئيس مجلس الوزراء بالعدد (3069/2207444) في 30/4/2022.‏
أولاً: موضوع الدراسة ‏
تضمن كتاب مكتب رئيس مجلس الوزراء بالعدد أعلاه بأنه واستناداً إلى قرار مجلس الوزراء ‏المرقم (174) لسنة 2021 فقد وجه دولة رئيس مجلس الوزراء شكره وتقديره إلى الذوات ‏المدرجة أسماؤهم في القائمة المحملة على قرص مدمج (‏CD‏) تثميناً لجهودهم المتميزة ‏المبذولة في انجاز الأعمال والمهام المناطة بهم من خلال مشاركتهم كموظفي اقتراع في ‏انتخابات مجلس النواب العراقي لسنة 2021 وأرسلت نسخة من الكتاب إلى مجلس القضاء ‏الأعلى للإيعاز بمنح الموظفين التابعين إلى مجلس القضاء الأعلى قدماً لمدة ستة أشهر ‏استناداً لما ورد بكتاب الأمانة العامة لمجلس الوزراء بالعدد (ق/2/5/27/7647) في ‏‏11/3/2020.‏
ثانياً: الإجراءات المتخذة
‏1.‏ تم الاطلاع على قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 والذي ‏بين في المادة الثانية منه نطاق سريان هذا القانون حيث نصت تلك المادة على انه:- ‏‏(أولاً: تسري أحكام هذا القانون على جميع موظفي الدولة والقطاع العام.‏
ثانياً: لا يخضع لأحكام هذا القانون منتسبوا القوات المسلحة وقوى الأمن الداخلي وجهاز ‏المخابرات الوطني والقضاة وأعضاء الادعاء العام إلا إذا وجد في قوانينهم نص يقضي ‏بتطبيق أحكامه كما نصت المادة (21/أولاً) من ذات القانون على أنه (إذا وجه للموظف ‏شكر من الرئاسة أو مجلس الوزراء أو الوزير أو من يخوله ولم يكن معاقباً أو كان معاقباً ‏واستنفذت العقوبة إثرها فيمنح قدماً لمدة شهر واحد عن كل شكر يوجه له وبما لا تتجاوز ‏مدة القدم ثلاثة أشهر في السنة الواحدة).‏
‏2.‏تم الاطلاع على قرار مجلس قيادة الثورة المنحل بالعدد (155) لسنة 2000 والذي نص ‏في الفقرة أولاً منه على انه (يرتب الشكر الموجه من رئيس الجمهورية إلى أي منتسب في ‏الدولة قدماً لمدة (6) ستة أشهر لأغراض الترقية والترفيع والعلاوة وتغيير العنوان الوظيفي, ‏ولمدة سنة واحدة للأغراض نفسها في حالة تكراره).‏
‏3.‏ تم الاطلاع على دستور جمهورية العراق لعام 2005 والذي نص في المادة (80) منه على ‏الصلاحيات التي يمارسها مجلس الوزراء.‏
ثالثاً: الرأي
مما تقدم يتضح إن موضوع هذه الدراسة يتعلق بكتاب مكتب رئيس مجلس الوزراء بالعدد ‏‏(3069/2207444) في 30/4/2022 والمتضمن توجيه الشكر من قبل السيد رئيس ‏مجلس الوزراء لقسم من موظفي الاقتراع المشاركين في انتخابات مجلس النواب العراقي ‏لعام 2021 وتم إرسال نسخة من الكتاب إلى مجلس القضاء الأعلى لغرض الإيعاز بمنح ‏الموظفين التابعين إلى مجلس القضاء الأعلى قدماً لمدة ستة أشهر, ولدى الاطلاع على ‏دستور جمهورية العراق لعام 2005 وعلى قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم ‏‏(14) لسنة 1991 وعلى قرار مجلس قيادة الثورة المنحل المرقم (155) لسنة 2000, ‏فقد وجد إن الأمانة العامة لمجلس الوزراء تعتبر أن كتاب الشكر الموجه من رئيس مجلس ‏الوزراء يرتب قدماً لمدة ستة أشهر حيث إن مجلس الوزراء يستند في رأيه هذا إلى قرار ‏مجلس قيادة الثورة المنحل المرقم (155) لسنة 2000 على اعتبار إن رئيس الجمهورية ‏في النظام السابق كان يجمع بين السلطتين التشريعية والتنفيذية استناداً إلى أحكام ‏الدستور لعام 1970 المؤقت باعتباره رئيساً لمجلس قيادة الثورة ورئيساً للجمهورية ورئيساً ‏لمجلس الوزراء وان الصلاحيات الممنوحة لرئيس الجمهورية في النظام السابق ومنها ‏الصلاحية الممنوحة له بموجب قرار مجلس قيادة الثورة المنحل رقم (155) لسنة 2000 ‏قد انتقلت إلى رئيس مجلس الوزراء وان وجهة النظر هذه لا سند لها من القانون حيث إن ‏نص قرار مجلس قيادة الثورة المنحل واضح وصريح وحصر منح القدم للموظف لمدة ستة ‏أشهر برئيس الجمهورية وان الصلاحيات الممنوحة لرئيس مجلس الوزراء بموجب المادة ‏‏(80) من دستور جمهورية العراق لعام 2005 ليس من ضمنها منح القدم للموظفين وقد ‏ورد حق منح القدم من قبل مجلس الوزراء في الفقرة (أولاً) من المادة (21) من قانون ‏انضباط موظفـي الدولـة والقطـاع العـام رقم (14) لسنـة 1991 والتي نصـت على انه (إذا ‏وجه للموظف شكر من الرئاسة أو مجلس الوزراء أو الوزير أو من يخوله ولم يكن معاقباً ‏واستنفذت العقوبة إثرها فيمنح قدماً لمدة شهر واحد عن كل شكر يوجه له وبما لا تتجاوز ‏مدة القدم ثلاثة أشهر في السنة الواحدة) وبذلك فإنه يترتب على الشكر الموجه من رئيس ‏مجلس الوزراء للموظف قدماً لمدة شهر واحد وليس ستة أشهر وقد تبنى مجلس شورى ‏الدولة هذا الرأي في الكثير من قراراته ومنها القرار (31/2011) في 17/4/2011, ‏والقرار (17/2013) في 5/2/2013.‏